長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)用戶使用指南

為規(guī)范長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）使用，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能和作用，提高監(jiān)管和服務(wù)效能，制定本指南。

第1章：一般要求

1.1 船舶水污染物送交、接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置應(yīng)當(dāng)按要求規(guī)范使用本系統(tǒng)。船舶用戶和企業(yè)工作臺(tái)用戶注冊(cè)和使用信息系統(tǒng)不得弄虛作假。

1.2 信息系統(tǒng)用戶應(yīng)妥善保管賬號(hào)和密碼，定期修改密碼，不得隨意交由他人使用，保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。監(jiān)管機(jī)構(gòu)賬號(hào)下應(yīng)設(shè)員工用戶賬號(hào)，不得多個(gè)員工共用一個(gè)監(jiān)管工作臺(tái)賬號(hào)。

第2章：船舶用戶

2.1 船舶用戶綁定船舶應(yīng)經(jīng)船舶所有人、經(jīng)營人同意。船員不在船上任職的，應(yīng)及時(shí)解綁。

2.2 船舶首次被綁定

2.2.1 船舶用戶應(yīng)核實(shí)船舶名稱、船舶識(shí)別碼、MMSI、船籍港等信息，發(fā)現(xiàn)信息有誤的，船舶用戶應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)監(jiān)管工作臺(tái)修改。

2.2.2 如信息系統(tǒng)中搜索不到擬綁定的船舶，應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通過監(jiān)管工作臺(tái)添加船舶。

2.3 集污艙配置

2.3.1 首次綁定船舶，船舶用戶應(yīng)配置集污艙（船舶水污染物收集裝置）。對(duì)已綁定的船舶，除發(fā)生變化外不得隨意修改集污艙配置。

2.3.2 集污艙容積應(yīng)與船舶證書、設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)說明書一致或與設(shè)備實(shí)際容積一致。

2.3.3 集污艙種類應(yīng)覆蓋船舶實(shí)際產(chǎn)生的水污染物種類。

2.4  在船人員信息錄入

2.4.1 首次綁定船舶，船舶用戶應(yīng)如實(shí)填寫在船人員數(shù)量；

2.4.2 在船人員數(shù)量發(fā)生變化的，船舶用戶應(yīng)及時(shí)變更信息系統(tǒng)船員人數(shù)。

2.5 船舶用戶不得實(shí)際未到作業(yè)地點(diǎn)但掃描保存的作業(yè)地點(diǎn)二維碼虛假投放污染物。船舶用戶不得實(shí)際未投放污染物但仍掃描所在作業(yè)地點(diǎn)二維碼虛假投放污染物。

2.6 船舶用戶送交污染物

2.6.1 應(yīng)正確選擇污染物類型、準(zhǔn)確填報(bào)污染物數(shù)量。

2.6.2 船舶水污染物數(shù)量較少，生活垃圾低于0.1kg、生活污水低于0.1m3、油污水或殘油低于0.01m3，原則上可進(jìn)行“零申報(bào)”。

2.6.3 船舶超過1個(gè)航次或5天未送交污染物的，應(yīng)通過信息系統(tǒng)送交船舶水污染物。

2.7 船舶用戶使用信息系統(tǒng)投放污染物的，應(yīng)上傳清晰的污染物投放照片，照片應(yīng)能顯示污染物類型及污染物接收設(shè)施（含接收單位標(biāo)識(shí)）。

2.8 船舶用戶錯(cuò)誤填寫污染物類型、數(shù)量等送交記錄或拍攝的照片不符合規(guī)范要求的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系接收單位修改或不予確認(rèn)并補(bǔ)錄。

2.9 船舶用戶發(fā)現(xiàn)虛假接收單等原因需要?jiǎng)h除接收單的，應(yīng)向接收單位所在地交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，并配合主管機(jī)關(guān)依法開展的調(diào)查核實(shí)。

第3章：企業(yè)工作臺(tái)用戶

3.1 以下用戶應(yīng)注冊(cè)使用企業(yè)工作臺(tái)

3.1.1 船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置相關(guān)企業(yè)和個(gè)人；

3.1.2 公務(wù)躉船和公務(wù)碼頭所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；

3.1.3 管理公共水域船舶水污染物接收作業(yè)地點(diǎn)的單位；

3.1.4 其他需要進(jìn)行船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的單位和個(gè)人。

3.2 企業(yè)工作臺(tái)用戶新注冊(cè)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)按照頁面提示，如實(shí)、準(zhǔn)確填寫企業(yè)基本信息。  

3.2.1 企業(yè)用戶如有“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，應(yīng)正確填寫，并在“企業(yè)證明材料”中上傳營業(yè)執(zhí)照等證明材料；如無，應(yīng)在“企業(yè)證明材料”中上傳相關(guān)證明材料。港口經(jīng)營單位還應(yīng)上傳港口經(jīng)營許可證，第三方接收單位還應(yīng)上傳備案證明材料。

3.2.2 “注冊(cè)地”應(yīng)正確填寫省、市、縣（市、區(qū)）。

3.2.3 用戶角色

3.2.3.1 管理碼頭、水上服務(wù)區(qū)、錨地、停泊區(qū)等船舶水污染物接收作業(yè)地點(diǎn)的企業(yè)工作臺(tái)用戶，應(yīng)注冊(cè)為“港口作業(yè)單位”，并向所在地交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)作業(yè)地點(diǎn)備案。其他企業(yè)工作臺(tái)用戶應(yīng)注冊(cè)為“第三方服務(wù)公司”（包括第三方接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位），不需要在信息系統(tǒng)備案。

3.2.3.2 第三方污染物接收單位不得以“港口作業(yè)單位”的角色注冊(cè)賬號(hào)、添加接收作業(yè)地點(diǎn)。

3.3 企業(yè)工作臺(tái)用戶新增作業(yè)地點(diǎn)

3.3.1 應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注“坐標(biāo)位置”。

3.3.2 應(yīng)正確選擇作業(yè)地點(diǎn)“所屬港口”，區(qū)分干流、支流。

3.3.3 應(yīng)正確選擇“管轄機(jī)構(gòu)”，屬于長江干線作業(yè)地點(diǎn)的，“管轄機(jī)構(gòu)”選擇直屬海事機(jī)構(gòu)；屬于長江支流作業(yè)地點(diǎn)的，“管轄機(jī)構(gòu)”選擇相應(yīng)具有地方海事屬性的交通運(yùn)輸部門。

3.3.4 應(yīng)正確、完整選擇“所屬地域”省、市、縣（市、區(qū)）。

3.4 企業(yè)用戶已注冊(cè)但基礎(chǔ)信息不完善、不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)維護(hù)。企業(yè)工作臺(tái)用戶“注冊(cè)地”和作業(yè)地點(diǎn)“所屬地域”應(yīng)完整填寫至省、市、縣（市、區(qū)），不得僅到省或地級(jí)市；“管轄機(jī)構(gòu)”中直屬海事機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇至最基層管轄海事管理機(jī)構(gòu)。

3.5 污染物接收設(shè)施應(yīng)有所屬單位的名稱等明顯可見的標(biāo)識(shí)，確保船舶在拍攝投放照片時(shí)能反映接收單位信息。接收單位在進(jìn)行接收確認(rèn)時(shí)應(yīng)核查投放照片，確認(rèn)投放污染物真實(shí)性和數(shù)量準(zhǔn)確性。

3.6 接收確認(rèn)

3.6.1 接收單位原則上應(yīng)開通確認(rèn)接收功能，接收單位在進(jìn)行接收確認(rèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶弄虛作假，應(yīng)不予確認(rèn)接收，并報(bào)告所在地海事管理機(jī)構(gòu)。

3.6.2 接收單位每天應(yīng)及時(shí)確認(rèn)當(dāng)天的污染物接收信息，及時(shí)與投放污染物數(shù)量異常的船舶聯(lián)系，如屬于填寫錯(cuò)誤，應(yīng)在7天內(nèi)修正；如發(fā)現(xiàn)船舶水污染物數(shù)量明顯不符合船舶實(shí)際產(chǎn)生量，應(yīng)報(bào)告所在地海事管理機(jī)構(gòu)。

3.6.3接收單位按規(guī)定及時(shí)確認(rèn)接收確有困難的，可向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)關(guān)閉接收確認(rèn)功能，但應(yīng)采取有效措施確保接收數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.7 接收單位不得冒充船舶用戶綁定船舶，生成虛假船舶水污染物聯(lián)單。

3.8 因網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不良、信息系統(tǒng)故障、船舶無法使用信息系統(tǒng)等，船舶用戶無法即時(shí)使用信息系統(tǒng)送交船舶水污染物，接收單位應(yīng)在接收污染物后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)錄。非信息系統(tǒng)故障原因，原則上應(yīng)在當(dāng)天完成補(bǔ)錄工作。

3.9 轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置船舶水污染物，并在信息系統(tǒng)確認(rèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置行為。轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置數(shù)量與實(shí)際發(fā)生數(shù)量不符的，應(yīng)聯(lián)系接收單位核實(shí)，并將有關(guān)情況報(bào)告所在地交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。

3.10 接收單位接收后直接納入市政管網(wǎng)或接收單位設(shè)置的垃圾桶等污染物接收設(shè)施已經(jīng)納入城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的，可向交通運(yùn)輸、住建等主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)開通上岸即處置功能。

3.11 企業(yè)工作臺(tái)用戶因賬號(hào)停用、重復(fù)、錯(cuò)誤，或發(fā)現(xiàn)虛假接收單等原因需要?jiǎng)h除賬號(hào)、接收單的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，并配合主管機(jī)關(guān)依法開展的調(diào)查核實(shí)。

第4章：監(jiān)管工作臺(tái)用戶

4.1 同一地區(qū)或轄區(qū)不應(yīng)設(shè)置兩個(gè)及以上的最低級(jí)別監(jiān)管機(jī)構(gòu)賬號(hào)。無管轄地區(qū)或轄區(qū)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置為監(jiān)管工作臺(tái)機(jī)構(gòu)賬號(hào)用戶，以所屬機(jī)構(gòu)賬號(hào)下的用戶使用信息系統(tǒng)。

4.2 添加和修改船舶基本信息

4.2.1 監(jiān)管用戶接到轄區(qū)在港船舶申請(qǐng)?jiān)谛畔⑾到y(tǒng)添加船舶的，對(duì)于基本信息完善的船舶，應(yīng)規(guī)范填寫船舶識(shí)別號(hào)、MMSI、船籍港等基本信息。對(duì)于沒有MMSI的，應(yīng)以“XN”開頭虛擬MMSI。

4.2.2 監(jiān)管用戶接到轄區(qū)在港船舶修改船舶基本信息的申請(qǐng)，應(yīng)核實(shí)船舶基本信息，通過信息系統(tǒng)監(jiān)管工作臺(tái)修改。

4.3 監(jiān)管用戶（交通運(yùn)輸部門）接到轄區(qū)作業(yè)地點(diǎn)備案申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并處理備案信息。

4.4 公共水域管理賬號(hào)

4.4.1 交通運(yùn)輸部門用戶應(yīng)以“港口作業(yè)單位”的角色注冊(cè)公共水域管理賬號(hào)，添加并管理錨地、停泊區(qū)等公共水域作業(yè)地點(diǎn)，臨時(shí)歸集并管理轄區(qū)無主作業(yè)地點(diǎn)。

4.4.2 交通運(yùn)輸部門用戶應(yīng)規(guī)范公共水域管理賬號(hào)管理，對(duì)有港口經(jīng)營人歸屬的作業(yè)地點(diǎn)調(diào)整由相應(yīng)港口經(jīng)營人維護(hù)管理、發(fā)起轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)沒有港口經(jīng)營人歸屬的，交通運(yùn)輸部門用戶應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理、發(fā)起轉(zhuǎn)運(yùn)或委托實(shí)施。

4.5 監(jiān)管用戶接到企業(yè)工作臺(tái)用戶賬戶刪除申請(qǐng)，應(yīng)核實(shí)申請(qǐng)理由，保存調(diào)查核實(shí)記錄：

4.5.1 對(duì)于錯(cuò)誤注冊(cè)到本行政區(qū)域的用戶賬號(hào)，交通、住建、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)聯(lián)系用戶或其所屬行政區(qū)域相關(guān)部門（可通過長江航務(wù)管理局聯(lián)系協(xié)調(diào)）正確維護(hù)其所屬行政區(qū)域，不得刪除該用戶賬號(hào)。

4.5.2 對(duì)于本行政區(qū)域用戶已經(jīng)停業(yè)、注銷或錯(cuò)誤注冊(cè)、多余注冊(cè)的賬號(hào)，應(yīng)予以刪除或隱藏。用戶賬戶下沒有聯(lián)單數(shù)據(jù)的，應(yīng)進(jìn)行刪除；用戶賬戶下有聯(lián)單數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行隱藏（不可使用，但可查詢和統(tǒng)計(jì)）。

4.6 監(jiān)管用戶接到接收單刪除申請(qǐng)，應(yīng)核實(shí)申請(qǐng)理由，保存調(diào)查核實(shí)記錄：

4.6.1 各地交通運(yùn)輸部門對(duì)錯(cuò)誤注冊(cè)到本行政區(qū)域的其他行政區(qū)域的作業(yè)地點(diǎn)所產(chǎn)生的接收單，應(yīng)聯(lián)系作業(yè)地點(diǎn)歸屬單位或作業(yè)地點(diǎn)所屬行政區(qū)域交通運(yùn)輸部門（可通過長江航務(wù)管理局聯(lián)系協(xié)調(diào)）正確維護(hù)該作業(yè)地點(diǎn)所屬行政區(qū)域。

4.6.2 各地交通運(yùn)輸部門對(duì)經(jīng)其查實(shí)的本行政區(qū)域的作業(yè)地點(diǎn)所產(chǎn)生的虛假接收單，應(yīng)予以刪除（已經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的書面向系統(tǒng)運(yùn)維單位申請(qǐng)刪除）。

4.6.3 各地交通運(yùn)輸部門對(duì)經(jīng)其查實(shí)的本行政區(qū)域的作業(yè)地點(diǎn)所產(chǎn)生的錯(cuò)誤且無法修改的接收單，應(yīng)予以刪除（已經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的書面向系統(tǒng)運(yùn)維單位申請(qǐng)刪除），并由接收單位補(bǔ)錄正確接收單，并保存補(bǔ)錄單位、補(bǔ)錄人、補(bǔ)錄時(shí)間、補(bǔ)錄單號(hào)。

4.6.4 對(duì)因各種原因產(chǎn)生的已經(jīng)無法閉環(huán)的真實(shí)的但殘缺的聯(lián)單，應(yīng)進(jìn)行歸檔（可查看，但不再納入轉(zhuǎn)運(yùn)處置率等統(tǒng)計(jì)）。

4.7 對(duì)按規(guī)定及時(shí)確認(rèn)接收確有困難的接收單位接收地點(diǎn)，監(jiān)管用戶可允許關(guān)閉接收確認(rèn)功能，但應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管。

4.8 對(duì)申請(qǐng)開通上岸即處置的接收單位接收地點(diǎn)，監(jiān)管用戶應(yīng)核查其合法合規(guī)性，符合要求的，予以確認(rèn)。

4.9 監(jiān)管用戶修改、刪除、隱藏、歸檔以及申請(qǐng)系統(tǒng)運(yùn)維單位刪除數(shù)據(jù)等，應(yīng)建立管理臺(tái)賬，保存相關(guān)調(diào)查核實(shí)情況。相關(guān)臺(tái)賬資料保存5年以上。